新预算法对事业单位会计核算的影响分析

发布于:2021-10-26 10:30:58

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 新预算法对事业单位会计核算的影响分析 作者:田银玲 来源:《财经界·学术版》2015 年第 16 期 摘要:本文从新预算法对事业单位的影响和事业单位应对新预算法的措施这两个方面的内 容来进行论述,希望读者能从本文中了解到关于新预算的更多内容,从而推动事业单位的财务 工作更高效的进行。 关键词:新预算法 会计核算制度 事业单位 党的十八届三中全会强调财政是国家的重要支柱,而预算则是财政的核心,还提出了要建 立健全现代财政制度,而现代财政制度的基础恰恰就是是现代预算制度。 一、新预算法的主要改进 2014 年 8 月 31 日,新预算法以 161 票赞成的高票通过,翻开了新的篇章。新预算法的改 进主要是以下几个方面: (一)确立了全口径预算体系 新的预算法规定全口径预算体系包含社会保险基金预算、国有资本、一般公共预算和政府 性基金预算经营预算四个部分。同时还明确了中央、省、市、县、乡五级的预算体系,在乡级 预算上做了突破,更加体现了预算法的完整性,确定了全口径预算新的改革方向。 (二)明确公开透明原则 新预算法明确了公开透明的预算原则,并对预算公开进行了更加细致的规定,要求各部门 的预算工作必须在本级政府批准后 20 日内向社会公开,并对其中的重要事项作出解释说明。 (三)建立跨年度预算*衡机制 新预算法要求各级政府建立跨年度预算*衡机制,通过设置基金弥补年度预算资金不足, 如果仍然不能实现收支*衡的,可以视情况而定,在政府批准下可以增列赤字。 (四)规范地方政府债务管理 新预算法允许地方政府举借债务,并且从很多方面做出了规定,要求地方政府把所有债务 都公之于众,维护大众的知情权。 (五)监督审查机制更务实 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 新预算法更加详细地规定了人大如何行使预算审查监督权,对如何编制预算草案进行了更 加细化的要求,让相关人员更容易理解和遵守。 二、新预算法对事业单位会计核算的影响 (一)预算更透明,体系更完善 新预算法还要求事业单位的预算要对全社会公开,这就使事业单位要进一步做好内控制 度。财务工作人员要更加谨慎地工作,一切行为要按照相关的法律法规,事业单位的财务工作 要接受相关部门和全社会的监督。 (二)改进了预算控制方法 新预算法实行跨年度预算*衡机制,这一机制可以防止政府和事业单位在预算上的超收行 为,在预算预算短收时,可以用调节基金进行弥补,在超收时可用于冲减赤字。这个新的突破 可以不断改进优化预算控制方法,可以使事业单位会计核算工作更加规范。 (三)加强了预算风险管理 新预算法对地方政府举借债务行为作出了详细规定,限制了主体、用途、规模和方式,还 要求政府要控制风险。这些改变将债务风险控制工作的地位提高,提高了事业单位对债务工作 管理的要求,这就使得事业单位会计核算工作要不断完善风险控制工作,这有利于降低事业单 位预算风险的发生。 (四)完善了转移支付制度 新预算法规定要以转移支付为主体,建立健全转移支付制度,市场竞争能够调节的事项不 设立专项转移支付,除上下级政府一起负责的事务外,上级政府应该提前告知下级政府转移支 付预计数量,并将其计入本级预算,在专项转移支付方面上级政府不可以要求下级政府来负责 承担配套资金。这一新的规定可以优化转移支付制度结构,优化事业单位会计核算制度,能够 更加科学公开地分配资金,能够有力推动事业单位会计核算制度工作的进行。 (五)强化预算支出约束性 新预算法以勤俭节约为原则,严格控制各单位的运行经费和基本建设支出,对超出预算的 部分责令整改,并对负责人进行一定的处罚。新预算法强调了勤俭节约的重要地位,这就督促 事业单位要按照规定严格控制预算支出,杜绝浪费行为的发生,用预算支出来提升群众的生活 水*。 三、应对新预算法的对策 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn (一)加强预算工作的透明度 新预算法对事业单位的会计核算工作有了新的要求,在此看来,事业单位应该在预算方面 实行收付实现制,在会计审核方面实行权责发生制,将两种制度更好的结合起来,从而加强预 算的科学性,提高的会计工作的效率。同时还要按照新的规定,定期公开预算,接受监督,积 极更改工作中不合理的地方,来促进自身的发展。 (二)加强预算监督管理体制 事业单位要加强监督部门的建设,明确预算的责任,认真审查预算内容,对其进行更加强 化的约束,对重大项目的会计核算工作进行严格的审查和监督,看其预算安排是否符合相关规 定是否合理。事业单位财务部门要结合当前经济环境和自身情况来进行预算收入编制,提高审 查效率强化监督力度,以此来提高预算的科学性。 (三)加强融资风险控制 按照新预算法的规定,事业单位要在融资方面加强风险控制,一是要控制融资范围,只有 在预算中所必需的投资资金才可以进行融资,二是要控制融资规模,在批准后才可以进行融 资,三是要明确融资用途,只能用于于公益性资本支出,不可用作经常性资本支出,四是要建 立健全风险评估预警机制,做好风险识别,防范潜在的融资风险,五是要建立健全问责机制, 打击违反新预算法的举债融资,要有一定的债务上限,还要编制资产负债表,给予更加细致的 规定,确保事业单位会计核算工作的科学合理。 (四)建立全口径预算 事业单位要将全部收支划分到预算范围之内,防止出现第二财政现象,维护法律的权威, 杜绝小金库的出现,促进会计核算工作的法制化。要严格按照四本预算的相关规定,明确其编 制原则,逐渐形成四本预算的全口径预算体系,及时落实新预算法的相关规定,促进事业单位 会计核算工作的持续发展。 四、结束语 总之,新预算法的颁布与实施,对事业单位产生了很大的影响,事业单位的相关部门只有 仔细研究充分理解新预算法,并且严格按照新预算法的要求来安排财务工作,才能充分发挥新 预算法,才能使财务工作更加科学和规范,这样才能更好地促进事业单位的健康可持续发展。 参考文献: [1]马莱琛.政府

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