新《律师法》情景下如何提高侦查监督工作水*

发布于:2021-08-03 19:21:31

新《律师法》情景下如何提高侦查监督工作水*
吉利区院侦查监督科 单大予

新《律师法》实行前后,检察机关内部多关注新法对自侦、 公诉部门的影响,而较少关注新法对侦查监督部门的影响,相关 研讨也是如此。本文认为,新《律师法》给侦监工作带来的利远 大于弊。其中律师会见权将有利地补充侦查活动监督的不足,律 师调查取证权将会完善审查逮捕工作。当然,对于新法带来的不 利,本文也在考虑之中。 一、扩大范围、加大力度,加强引导侦查工作 1、扩大引导侦查的范围。 对侦查机关或者部门要求介入侦查的,或者侦查监督部门认 为需要介入侦查的,要积极派员介入侦查;对重大、复杂、疑难 案件或者有较大社会影响、群众反映强烈的案件和上级机关或领 导交办、督办的案件及人大关注的案件,应当主动及时派员介入 侦查;对有律师介入的案件,也应根据实际情况考量是否列入引 导侦查的范围。 2、加大引导侦查的力度。 在引导侦查工作中,要针对案情和已有证据,分析律师介入 后可能引起的证据变化和证据缺失, 要特别分析犯罪嫌疑人口供、 证人证言可能发生的变化,提出侦查建议,确定侦查方向,完善 侦查方案, 引导侦查机关或者部门及时地收集、 完善和固定证据。 要注意律师介入后可能引起的犯罪嫌疑人及家属的反侦查活动,
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及时收集再生证据,为审查逮捕奠定基础。 3、成立引导侦查工作小组,专门负责引导侦查工作。 要克服侦监部门案件多、人手少的矛盾,积极争取上级部门 和本院党组的支持,合理增加干警人数,适时成立引导侦查工作 小组,专门负责引导侦查工作,从人员和组织上保证引导侦查工 作有效开展。 二、加强对违法侦查行为的监督,切实保障律师会见权 律师会见权的行使是对犯罪嫌疑人合法权益的保护,这一点 是与侦查监督部门的职能目标相一致的。所以,必须运用现有侦 查活动监督职能,保障律师会见权的实现。而且,侦查监督部门 对侦查机关或者部门的刑讯逼供等违法行为的监督滞后,往往不 能及时收集到相关的证据。但是,律师通过行使会见权,可以比 侦查监督部门及早地介入,并且可以及时收集刑讯逼供留下的证 据。所以说,律师的会见权是对侦查监督部门侦查监督活动的有 效支持。我们必须保障律师会见权的及时实现,坚决依法纠正违 法阻碍律师行使会见权的行为。 1、 要建立律师投诉渠道, 及时接受律师对侦查机关或者部门 违法阻碍律师行使会见权的投诉。 2、对于侦查机关或者部门违法不准许律师会见或拖延会见 的,应先口头予以纠正;仍不纠正的,下发《纠正违法通知书》 或《检察建议书》予以纠正。 3、 对于看守机关在犯罪嫌疑人被采取强制措施后违法不准许 律师会见或拖延会见的,应及时通知住所检察室予以纠正。
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4、对于侦查机关或者部门以行政拘留、强*涠尽⒗投萄 等“合法”形式规避“第一次讯问”“刑事强制措施”的,应通 、 过立案监督及时纠正为刑事诉讼程序。 5、 对于侦查机关或者部门以连续讯问方式阻碍律师及时行使 会见权的,要及时介入侦查,区别情况,发现有违法情况的,应 当及时纠正。 三、依法审查律师提供的证据,完善审查逮捕工作 1、建立律师联系制度,听取律师意见。 既要听取犯罪嫌疑人律师的意见,也要听取被害人代理律师 的意见,与被害人律师和家属充分沟通。对被害人律师提供的有 价值的证据,如果是合法的,要予以采纳;如果是程序不完善的, 要完善程序,转化为侦查机关或者部门收集、调取的证据,或者 转化为侦查监督部门收集、调取的证据。 2、依法审查律师提供的证据。 对于律师提供的各类证据,要与侦察机关或者部门移送的证 据同等看待、一并审查。经审查符合法定标准的,应予以采纳。 侦察机关或部门移送的证据与律师提供的证据相互之间有矛盾 的,要予以复核,作出合理解释,排除矛盾。 对于受委托的律师在批捕阶段提出无罪、罪轻或不需要追究 刑事责任的意见以及相关证据材料的,侦查监督部门应当认真审 查,必要时可与律师交换意见。 3、及时接受律师收集、调取证据申请。 对于律师因自己无法收集、调取证据而申请侦查监督部门收
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集、调取的,应当及时收集、调取或者引导侦察机关(部门)收 集、调取。收集、调取证据后,要及时通报或*桓墒Γ匾 时可与律师交换意见。 4、充分利用律师的调查取证权,完善审查逮捕工作。 要充分利用律师的调查取证权,解决现有侦查监督干警人手 少、精力不足的问题。要将律师的调查取证权与社会调查员制度 有机地结合起来,利用律师的调查取证权给轻微刑事案件、未成 年人犯罪案件提供必须的案外信息,为决定捕与不捕提供依据, 进一步落实宽严相济的刑事政策,完善审查逮捕工作。 四、加强捕诉衔接,为案件顺利诉讼打好基础 要与公诉部门保持经常性工作联系,实现捕诉有效衔接,提 高批捕案件的起诉率和有罪判决率。 1、 侦查监督部门发现侦查机关或者部门侦查活动违法时, 要 将情况填入跟踪监督卡,避免公诉部门对非法证据的采信。 2、 对于事实清楚、 证据确实充分、 无需再进一步侦查的案件, 要建议侦察机关或者部门迅速移送起诉。 3、 对于不批准逮捕而又需要补充侦查的案件, 要列出具体的 补充侦查提纲;要对这些案件随时跟踪,确保案件不流失。 4、对于有被害人的不捕案件,要加强与被害人、被害人家属 或者被害人代理律师的沟通,及时掌握有利于案件进展的信息。 5、对于重大、疑难、复杂的案件,侦查监督部门在批准或者 决定逮捕后,要发出《补充证据通知书》 ,引导进一步侦查。

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